揭秘: 四川今年第一轮正风肃纪集中督查查了啥?川观记者全程参与

摘要: 川观揭秘

11-07 19:09 首页 川报观察

川报观察记者 陈松

从今年7月1日到7月31日,四川省开展了2017年第一轮正风肃纪集中督查,组成3个督查组对全省21个单位落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定精神、深化正风肃纪工作情况进行集中督查。

作为督查组成员,川报观察记者全程参与见证了第一组督查工作,他们查些什么、怎么督查?

防止泄密

所有记录材料就地用碎纸机销毁

记者所在的第一督查组主要督查对象为内江师范学院、内江市、省高级人民法院和峨眉电影集团等四家单位和地区。

行前,本次督查的牵头实施单位省纪委召集所有督查人员召开培训会。

记者从会上获悉,针对被督查单位的督查内容主要包括四个方面:党委落实党风廉政建设主体责任的情况;贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神情况;整治群众身边的不正之风和腐败问题情况;开展扶贫领域突出问题专项治理情况。

“不得向任何人泄露督查信息!”在紧接着的分组会上,一组领导严肃的讲话,让记者感觉像查办大案要案,但在随后的督查中,记者进一步加深了对督查工作政治性和严肃性的认识——为了防止泄密,督查组所有记录材料就地用碎纸机销毁。

川观记者(中)参与督查

责任重大 

该发现的问题没有发现就是失职

第一督查组准备就绪,第一站:内江师范学院。

7月3日上午,督查组成员与内江师院党委班子成员见面。会上,一组组领导阐明来意,说明情况。记者偷瞄坐成一排的督查组成员组成,不由感慨“真是兵强马壮”——既有案件查办方面的专家,也有审计财会专家,还有来自内江师院上级主管部门的组工干部

“监督者也应被监督,希望大家监督我们的工作。”一组组长最后说。

见面会后,督查组成员立即分头开展工作。工作如何展开?对此,省纪委自有一套办法。主要采取查阅资料、个别谈话、调阅资料、实地查验、下沉一级等方式开展督查。第一督查组专门组成谈话组、审阅组、暗访组和材料组,根据职业特点将人员分派到小组。比如,审阅组主要由审计、财政干部组成,因为查“三公”经费管理使用情况等,涉及到相关政策和相关财务核算,都需要精通财务的高手。而作为常年参与舆论监督工作的记者,则加入暗访组,主要负责实地查看公务接待、办公用房使用、公务用车等情况。

此前的培训会上,省纪委领导反复强调:集中督查坚持问题导向。记者理解,作为督查组成员,“该发现的问题没有发现就是失职。”

“省委每年部署开展正风肃纪集中督查是有深意的。”见面会之前,该领导再次阐明督查的意义,中央提出作风建设永远在路上、省委提出“三个不可低估”,具有很强的针对性。要通过集中督查等方式发现问题,督促被督查单位进一步传导压力、落实强化责任,给社会传递出正风肃纪不是“一阵风”的信号,“只有持续用力,才能久久为功”。

督查组召开情况汇总分析会

个别谈话

对话班子成员时在不经意间发现问题

7月3日上午,第一督查组领导和纪委干部同内江师范学院党委班子成员开展了个别谈话。

“学校发展得怎样?有什么意见建议?感觉还存在什么问题?”谈话看似波澜不惊,其实针针见血,谈话组总能在不经意间,发现常人不易发觉的问题。

发问中怎么判断被督查对象是否违规?在参与过程中,记者了解到,判断的依据就是中央和省委省政府相关政策法规制度。

其实,早在督查启动前,省纪委党风政风监督室就专门将涉及督查四方面的有关政策法规制度汇编成册。“违规违纪与否,与政策一比对就知道了。”督查组成员、省审计厅干部说。

在谈话组工作的同时,审阅组则负责查看该院财务账簿,从中了解“三公”经费管理使用情况,核查是否存在超标准接待、公款旅游、违规发放津补贴等方面的问题。而督查组成员、省教育厅干部则翻阅该院党委会以及“三重一大”等会议记录,同时,查看该院各级干部签订的党风廉政建设责任书,从中了解院党委落实党风廉政建设主体责任、院纪委落实监督责任等情况。作为暗访组成员的记者则实地查看公务接待、办公用房使用、公务用车等情况。

当天晚上,一个情况汇总分析会在一组驻地召开。督查组成员逐一发言,和盘托出自己的每一个发现,或供大家讨论定性,或就某一问题研究第二天该如何深入突破。

谈话组在谈话中总结梳理出“教师科研调研差旅费管理不规范”等问题。进一步求证这些问题就成为第二天工作的一部分。而这样的分析会每天都召开。

反馈意见会是督查的基本程序,涵盖了每一个被督查单位。在内江师院5天的督查很快就过去了。最后一天,督查组召开会议向院党委班子反馈督查意见。

“反馈意见”分三个部分:首先肯定成绩;但更主要的是指出存在的主要问题,对内江师范学院,第一督查组指出了多个方面问题,并将这些问题理出问题台账;最后提出意见建议。

“希望院党委根据‘问题台账’扎实抓好整改,集中督查和整改结束后形成书面整改报告,一个月内上报督查组。”督查组领导最后要求。

督查工作有多严、多细?

请跟随川观记者从以下几个镜头来体会。

督查组成员仔细辨别报销票据的合理性


川内开展工作怎么从丽江返回?

督查组查地图辨是非


代表省委开展的正风肃纪集中督查,受到被督查单位的高度重视,一些被督查单位领导带着复杂的心情看待督查。因此力求反映真实情况,不夸大问题也不掩盖问题就很考督查组的“手艺”了。

“大胆怀疑,小心求证”是正风肃纪集中督查遵循的原则。

“问题一定要搞清楚,一定不能伤及无辜。”督查中,大家相互随时提醒。7月19日在某单位督查,督查组成员、省财政厅干部在审查报销单据中发现一张报销丽江一酒店的发票。这是怎么回事?原来,去年6月16日至22日,该单位一行9人到甘孜州开展工作。走了稻城、泸定、丹巴、康定、西昌、云南丽江等九个地方。

在川内开展工作怎么会跑到丽江?是否存在变相公款旅游?于是,找来当事人核实情况。

当事人解释,从稻城县走到得荣县后工作结束,但不能从原路返回了,因为“原路发生了泥石流,只能绕道丽江从西昌回成都。”同时,拿出手机当时拍摄的视频记录。

这位同志所说是否可信?督查组进一步核实求证。组领导找来四川省交通地图仔细查看发现,如果排除原路返回,有两条路可回成都,一条从得荣途经康定走318国道,距离1003公里且路况良好畅通;另一条走丽江、西昌回成都,距离1230公里。

舍近求远,蹊跷!于是,该问题作为一个现象向被督查单位反馈,以示关注。


两记者联手督查 

拍到一党员斜躺沙发玩手机


督查中,在组领导组织协调下,督查组成员既有单打独斗,也在需要时相互配合、通力协作。因事制宜的策略确保了督查工作事半功倍、成效显著。

在内江市资中县某镇,川观记者和四川电视台记者联手开展调查。7月13日上午9点30分,两位督查组成员一人扛摄像机、一人拿采访本,走进该镇党委政府驻地逐屋暗访干部工作作风。推开一副镇长、武装部长办公室的门,只见一中年人斜躺于沙发,将赤脚搁放在前面的茶几上,正“惬意”地耍着手机。电视台记者迅速用摄像机拍下这一场景,固化证据。

随后,川观记者找到该镇纪委书记了解情况。原来,此人是该镇政府驾驶员,也是一名党员。

“上班时间如此懒散,违背对党员干部的作风要求。”记者将发现上报督查组。督查组将此作为向内江市反馈意见中的一个问题。

川观记者(左一)正在参与核查相关票据


炼就火眼金睛 

从单据背面无复写痕迹发现问题


督查能否取得成效,很大程度上取决于督查人员的敬业精神和职业素养。督查组成员、成都某税务师事务所所长是位女性,心细如发、火眼金睛,总是能够从蛛丝马迹中发现问题。


7月18日上午,这位督查组成员在某单位翻看财务报销凭证,一个上午看了几十本账簿。时近中午,她突然在一张发票报销单上发现了问题,这张手写发票单据背面没有复写纸留下的痕迹。

“按《中华人民共和国发票管理办法实施细则》,应当全部联次一次性开具。而该张发票,第一联为发票联,如与第二联记账联和第三联存根联,一次性开具的话,第一联背面应有复写痕迹,上述发票却未发现复写痕迹。”该成员从几十年财务工作的经验初步判断:“这很有可能对方直接把空白发票给报销人,由报销人自己填写。”

 “肯定违规,至少财务部门在发票审查上不严格。”最后,她发现的问题被纳入整改内容。

编辑:任鸿




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