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首页  »  中国医药报  »  信息公开再上新台阶,这些工作让食品药品监管更”阳光“

摘要: 让监管在阳光下运行

千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。


食品药品安全信息,牵动着人们敏感的神经。食品药品监管政务信息公开,不仅事关公众的知情权、参与权、监督权,更表达了监管为民的理念,传递着监管系统的正能量。


2016年,中央全面深化改革领导小组第二十次会议指出,要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程。权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。


国家食品药品监管总局高度重视信息公开工作。总局局长毕井泉多次强调,信息公开是强化监管的重要手段,有利于震慑违法者,保护消费者,约束执法者,加强舆论监督,促进诚信体系建设。


党的十八大以来,总局坚持把公开透明作为监管工作的基本要求,强化信息公开机制建设,拓展信息公开发布渠道,加强相关政策解读,积极回应社会关切,及时公布重点监管工作进展和行政处罚信息。


总局以网站作为信息公开第一平台,持续发布政务信息。2013年、2014年、2015年分别发布政务信息4685条、5373条、6573条。2016年,各级食品药品监管部门公布“三品一械”案件19.9万余件,公开率达到74.6%,对违法犯罪行为形成强力震慑。药品抽检信息由以往的每年定期发布变为根据发现问题随时公布,医疗器械抽检信息达到月月报。全年发布500多条科普知识和辟谣信息。总局网站、“两微一端”等发布渠道多元化发展。截至2016年,总局网站访问量达到近5亿人次


夯实制度  信息公开撑起“阳光监管”

开弓没有回头箭,改革关头勇者胜。


《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)施行至今,已是第九个年头。《条例》体现了政府部门自我革新、自我提升的诚意和自信。


党的十八大以来,总局认真贯彻落实《条例》《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》,严格按照“公开为常态,不公开为例外”的要求,着力完善食品药品监管信息公开制度,为构建信息大公开格局夯实基础。


总局先后制定发布了《国家食品药品监督管理总局信息公开指南》及公开目录、《食品药品监督管理总局政府网站管理办法》《食品药品监督管理总局政府网站信息发布保障方案》《食品药品监督管理总局关于加强新闻宣传工作的指导意见》《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则(试行)》等文件。


各级食品药品监管部门在信息公开上也颇有建树,形成制度创新。2015年,杭州市局印发《关于做好食品监督抽检信息公开工作的通知》,要求每月对外统一发布食品监督抽检结果。湖南省局制定政府信息公开保密审查、责任追究、监督评议、工作考核、源头认定管理、依申请公开促进依法行政、政策解读7项工作制度。2016年,重庆市局印发《重庆市食品药品监督管理局政府信息公开工作办法》,与公安机关、检察机关建立食品药品安全案件信息联合发布机制。广东省局推出了《广东省食品药品监管局阳光政务建设工作实施方案》。


主动公开  提升监管透明度公信力

食品药品监管既是舆情多发地,又是舆论热议地。做好信息公开工作,有助于增强人们对食品药品监管工作的理解和支持。


党的十八大以来,总局持续规范食品药品监管信息公开工作,以食品安全监督抽检、行政处罚等重点领域为突破口,同时加大药品、医疗器械、化妆品抽检信息公开力度,加强重大法规制度和监管工作举措的政策解读,及时回应社会关切,通过信息公开进一步提高监管工作透明度,提升监管公信力,切实保障公众权益。


总局不断加大抽检信息公开力度,在发布内容、频次、形式等方面进行创新。如今,食品抽检信息已经实现全国31个省(区、市)以及新疆生产建设兵团全部公开,其中27个省(区、市)实现了每周公布。药品抽检信息由每年定期发布4期质量公告,改为根据抽验发现问题随时发布。国家医疗器械质量公告发布频次由月月报向周周报递进,2016年共发布10期,今年以来已发布22期。


面对虚假广告花样百出的状况,总局打出“强硬牌”,公开揭露违法分子虚假宣传套路,对其保持高压态势。2016年,总局组织各地发布违法广告公告达111期,曝光违法广告5039次。


“食品药品信息是老百姓最关注的,药品保健品虚假宣传屡禁不止,总局及时曝光虚假宣传,是对老百姓负责任的体现。”北京市融泰律师事务所执行合伙人蒲丽律师对记者说。


为民利民  传递监管力度和温度

食品药品监管信息专业性强。如何让人们不仅看得到、看得懂,而且愿意看,是信息公开工作面临的重要课题和挑战。


党的十八大以来,总局遵循公正、公平、便民原则,不断创新信息公开方式、拓展公开渠道。


面对突发舆情和舆论热点,总局通过新闻发布会、媒体采访、组织评论等形式,稳妥处置,主动发声,积极回应社会关切。同时,着力加强政策信息的解读和回应,将信息公开和政策解读同步考虑、同步推出,在专业信息发布后附解读贴士,重要信息发布配发解读新闻稿,重大活动、重要政策发布提供新闻通稿和专家解读稿,并围绕重要政策出台设计制作宣传图解,全方位、多角度解读政策,用媒体、公众听得懂的语言,避免食品药品安全信息“公文化”,避免网站“一发了之”,确保信息发布既有力度,又有温度。


今年3月以来,在《中国医药报》开辟“司局长访谈录”栏目,总局新闻中心拍摄“司局长访谈”视频系列节目,及时解读2017年总局重点工作。此外,通过总局新闻中心“食事药闻会客室”录制短视频,用于总局“两微一端”及相关网络媒体宣传,介绍社会关注热点问题,进行政策解读。与中央人民广播电台合作开通“食药安全服务站”播报。与央广网合作举办“食药安全守望者”活动,传递权威声音,展示监管人员、从业人员风采。


“政府网站作为第一发布平台,不仅要及时公开日常信息,更要做好对舆情的主动引导工作,及时辟谣。”总局新闻宣传司司长颜江瑛强调。


今年上半年,总局重拳出击加大辟谣力度,对“塑料紫菜”“塑料大米”“橡胶面条”“棉花肉松”等食品谣言进行辟谣,在社会上引起强烈反响。事发后,多名造谣者被公安部门处理。据悉,总局今后还将与其他部门密切合作,继续对食品谣言保持高压态势。


国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发布的《关于进一步做好政务新媒体工作的通知》提出,政务新媒体必须从单向宣传向互动传播升级,在综合性服务中提升网民对政府公信力的感知和口碑传播。


为顺应时代潮流,贴近大众生活,进一步扩大信息公开途径与模式,总局选取“以官网为核心,新兴平台为拓展”,“一网辐射到多网”的多元化信息发布模式,全面推进信息公开工作。


2016年,总局对官网进行升级改版,进一步加大重点信息展示力度,强化信息查询服务功能,开设辟谣平台、曝光栏、科普知识等特色栏目,建立120个信息发布栏目,4个互动栏目,突出了“为民、利民、便民”的特点,强化内容的“可视、可读、可感”,进一步增强政府网站的吸引力和亲和力,成为公众、媒体、企业、科研人员获取食品药品安全监管信息的“第一平台”。


与此同时,总局顺应新媒体发展和公众阅读习惯,充分发挥“两微一端”政务新媒体的作用。“中国食品药品监管”微博账号2012年开通以来,粉丝数量已超过510万。截至目前,总局官微“中国食事药闻”发布文章900余篇,原创科普信息460余篇,文章总阅读数达到200万余人次,朋友圈分享50余万次,关注人数超10万人。2016年,总局官微开通“你问我答”栏目,定期回应微友提问。总局还组织开发了食品安全监督抽检信息查询系统客户端——食安查APP。


2015年,总局网站荣获“2015年度中国政务网站优秀奖”。2016年,在第十五届中国政府网站绩效评估中,总局网站位列国务院其他部门网站第八名。总局“两微”被评为“中国优秀政务新媒体”。


党的十八大以来,食品药品监管信息公开工作走向常态化、制度化、规范化。信息公开工作不仅让数据“动”了起来,更让数据“用”了起来。


文/《中国医药报》实习记者  安慧娟  王依依

新媒体编辑:申杨

统筹策划:李雪墨



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